首 页 蛟河概况 信息公开 投资蛟河 蛟河旅游 蛟河视频 项目信息公开专栏 电子信箱
 
蛟河市天气预报:
站内搜索:
蛟河市人民政府网站
信息公开
市级领导
政府机构
规划总结
统计信息
财政信息
行政收费
政府采购
项目建设
城乡建设
土地征用
社会救助
改善民生
应急管理
人事信息
监督检查
政府建设
招商引资
政府文件
政府法制
政府工作报告
政策法规
您所在的位置 > 信息公开 > 政策法规
《中共吉林省委 吉林省人民政府关于做大做强冰雪产业的实施意见》解读
来源: 作者:政府办信息中心 时间:2016-09-29  点击:7443次
    

  近日,中共吉林省委吉林省人民政府印发《关于做大做强冰雪产业的实施意见》(吉发〔2016〕29号,以下简称《冰雪意见》)。为做大做强吉林冰雪产业,推进省直各部门与各地政府凝聚工作合力,吸引各类市场主体投资创业,号召大众广泛参与冰雪运动,确保《冰雪意见》社会知晓度并实施见效,现由省旅游局、省体育局、省文化厅、省商务厅、省教育厅、省工信厅、省交通厅等冰雪关联部门对文件进行政策解读。

  1.我省出台《冰雪意见》背景是什么?有何深层考虑?有何重要意义?
  省旅游局:为贯彻落实习近平总书记“3亿人参与冰雪运动”与“冰天雪地也是金山银山”的重要指示,省委、省政府紧抓2022年北京冬奥会机遇,发挥吉林冰雪资源优势,实施“做大冰雪产业,大力发展‘白色经济’”,加快推进“白雪换白银”的战略部署,使冰雪产业成为服务业攻坚的主战场,成为助推吉林老工业基地全面振兴的突破口,这是遵循总书记视察吉林提出“走出一条发展新路”的总要求,更是吉林特色供给侧改革的具体实践。
  我省冰雪资源富集,发展冰雪产业具备国内领先、国际竞争潜力的优势条件;省委、省政府高度重视冰雪产业发展,高位强力推进《意见》出台。主要目的:一是加快培育发展新动力,增强经济韧性。在我国经济步入新常态之后,消费对国民经济的基础性作用越发明显,而我省供给结构、供给质量还不适应居民消费需求持续增长、消费结构加快升级的要求,制约了消费对经济增长基础性作用的发挥;尤其是应对当前东北经济严峻的下行压力和挑战,外部需求复苏缓慢、省内投资增长乏力的背景下,供给结构调整转型升级的任务艰巨。吉林省抓住切入点,着力做大做强冰雪产业,通过积极发挥新消费的引领作用,加快培育形成新供给,在更高层次上推动供需矛盾的解决,为吉林省经济社会发展增添新动力。二是对接新消费热点,贯彻供给侧改革精神。适应冰雪资源衍生出的众多消费形态,是我省做大做强冰雪产业的出发点。结合吉林省冰雪资源优势、发展态势和国内经济转型要求,我省尊重消费发展规律,以满足冰雪消费需求为主线,培育和构建冰雪产业,创造环境引导居民扩大消费。为此,加快推进“白雪换白银”,扩大有效供给,引领消费需求,使吉林在全国领先进入冰雪产业价值链中高端。三是推动发展方式转变,加快动力转换。冰雪产业综合带动性强,通过跨界合作有力地促进与一二三产业融合,发展空间与潜力巨大。《意见》坚持问题导向和目标导向相结合,改变工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系;坚持发挥优势和补齐短板相结合,着力把冰雪优势潜力转化为发展成效,重塑吉林产业竞争力、区域竞争力;坚持立足当前与谋划长远相结合,通过冰雪产业对接新消费亮点,在供给上加以培育,是消费领域的吉林特色供给侧改革的具体实践。
  2.《冰雪意见》采取何种理念(或原则)推进冰雪产业发展?
  省旅游局:《冰雪意见》在起草过程中,我们通过广泛的调研,通过我们省的资源优势、地域特点和季节的变化,我们归纳整理出六条推动冰雪产业发展的原则。这六条原则分别是以人为本的原则、改革创新的原则、保护开发的原则、产业联动的原则、四季融合的原则、全域发展的原则。
  在这六个原则中我们特别突出以人为本的原则,突出冰雪运动潜在人群的潜力为核心使命。我们在四季融合的原则中主要兼顾的是春夏和冬春这样四个季节全部来发展冰雪产业,兼顾它的业态。在全域发展原则中,我们体现各地的优势、错位发展,实现共赢,这就是我们推动冰雪产业的六条原则。
  3.如何理解“冰雪产业实力明显增强”的发展目标?
  省旅游局:《冰雪意见》在发展目标中提出:冰雪产业实力明显增强。建成1-3个世界级滑雪场,全省滑雪场总数达到60座以上,雪道面积超100公顷的雪场达到3座,高速架空索道数量达到25条以上,全国领先;建成2-3个亚洲一流滑冰馆,各级各类滑冰场总数达到500个以上;实现冰雪装备制造国产化大突破;建成大长白山区域冰雪生态度假、长吉都市冰雪运动与休闲度假2个冰雪产业集聚区。
  我们邀请国内外冰雪领域知名专家,站在全球和中国冰雪产业发展的高度,对我省冰雪资源和产品给予论证和评价,找准出发点。资源好:吉林省雪期长、降雪量大、气候适宜、类型多样,与欧洲阿尔卑斯山和北美落基山两大世界冰雪胜地同处于“冰雪黄金纬度带”,是世界三大粉雪基地之一,是国内冰雪资源最富集,发展冰雪产业最具优势的省份。品质高:我省滑雪场数量虽列全国第5位,但主要雪场的品质是公认的全国第一。国内年度雪季接待20万游客以上的滑雪场共4家,我省占2家。万达长白山国际度假区和万科松花湖旅游度假区2015-2016雪季接待人次分别突破30万和20万人次,分列全国第1和第3位,是亚洲品质最佳冰雪度假胜地。潜力大:贯彻落实习近平总书记提出的“冰天雪地也是金山银山”指示精神,借助2022年北京举办冬奥会历史机遇,冰雪产业将迎来发展的黄金期。内地一些省份雪场建设如火如荼,但是体验最纯正、最有味道的冰雪文化与运动,还是要到真正的冰雪度假胜地——吉林省冰雪旅游具象为“深度玩冰、厚度玩雪、暖度温泉、热度民俗”产品符号。吉林是国内最具领先发展、国际竞争潜力的省份,加快推进“白雪换白银”的战略部署,也为吉林省冰雪产业发展提供了巨大的空间与潜力。
  基于吉林冰雪资源优势与产业基础,我们具备在全国做成冰雪产业大省的条件;但与世界冰雪产业强国相比较,我们还有很大差距,尤其是2022年冬奥会临近,面对北京与河北崇礼“冰雪”的强劲发展态势,我们既要客观评价优势,又要正确对待自身不足,把握好历史机遇,做大产业规模,做强产业素质,仍然是吉林冰雪产业强省之路的必然选择。
  “冰雪产业大省”“冰雪旅游强省”“世界级冰雪旅游目的地”,其核心指标是要建成世界级滑雪场,这是充要条件;中高级雪场的雪道面积与设备保持全国领先,是建设冰雪产业大省的重要标志;建设各级各类冰雪场,满足不同人群需求,这是奠定冰雪运动大省的重要载体与基础;冰雪装备制造力量,是衡量冰雪产业实力的重要指标;实现国产化大突破,是基于当前吉林省的实际。
  以上,需要有担当的市场主体、区域来实现,这也是吉林应对挑战、化解难题、爬坡过坎、滚石上山一种考验。
  4. 如何理解“冰雪旅游经济快速发展”的发展目标?
  省旅游局:《冰雪意见》在发展目标中提出:冰雪旅游经济快速发展。打造世界高端冰雪旅游目的地,重点建设大长白山冰雪度假和吉林市冰雪运动“两个大区”;集中建设2个国际冰雪旅游度假名镇和系列冰雪旅游小镇;在全国率先建成年接待超100万人次的世界级滑雪度假综合体,形成“玩雪到吉林”高认知度的品牌形象,冰雪旅游人数达到1亿次。
  “世界级冰雪度假综合体”,是在世界级滑雪场基础上形成的综合接待体系,是进一步延伸,是旅游关联产业充分融合的体现;率先提出此目标,考虑当前吉林省在国内最具有实现条件。“两个大区”,是基于自然条件、现实基础与发展潜力提出的具体目标。“系列冰雪旅游小镇”,是各地把握本地特色优势差异化发展而形成的冰雪小镇体系。品牌建设:“玩雪到吉林”是营销品牌,通俗易懂;冰雪旅游小镇是落地品牌,亲切有形。
  5.发展吉林冰雪产业,如何理解“突出冰雪旅游本体作用”?
  省旅游局:《冰雪意见》提出“突出冰雪旅游本体作用”。这是本次政策的创新点、亮点之一。冰雪旅游作用是“本体”,是强调冰雪产业自身发展规律。发挥旅游在冰雪产业中本体支柱作用,吸引游客聚集,引导消费聚集与延伸,加速产业要素聚集,促进冰雪产业集群化发展并向高层次递进,夯实冰雪旅游目的地系统集群化发展基础。冰雪旅游的综合性、关联带动性,极大地支撑了对冰雪体育、冰雪文化的发展。
  6.吉林省未来5年如何谋划冰雪旅游产品?
  省旅游局:《冰雪意见》提出:丰富产品供给,增强冰雪旅游体验性与参与性。重点打造东部冰雪体验之旅、延伸拓展西部渔猎文化之旅、培育开发南部康体养生之旅;具象为“深度玩冰、厚度玩雪、暖度温泉、热度民俗”产品符号,着力建设四大产品体系。
  这是结合我省不同区域特点与资源优势,谋划的差异化发展思路。在市场主导下,冬季旅游产品供给侧改革是重点。政策主旨是推动从单一的滑雪旅游向综合性休闲度假产品体系升级,突出冰雪休闲度假为主打产品,做精冰雪与温泉养生产品,强化冰雪观光产品,推进冰雪民俗与历史文化融合产品。从而在全国形成内容丰满的冰雪产品集,奠定冰雪产业供给侧不断改革创新的坚实基础。(2016年,省旅游局还将组织中国国际冰雪旅游产业博览会暨冰雪旅游产业高峰论坛、中国(吉林)国际旅行商大会、中国(吉林)汽车房车穿越集结赛等重要活动,彰显吉林冰雪旅游特色和魅力)未来5年,省旅游局还将会同文化、体育等冰雪产业关联部门,全力支持地方政府及相关市场主体打造以下冰雪旅游产品:
  (1)冰雪休闲度假产品。文件提出:打造世界高端冰雪旅游目的地,重点建设大长白山冰雪度假和吉林市冰雪运动“两个大区”;打造世界级滑雪度假综合体,重点提升和建设万达长白山国际度假区、万科松花湖旅游度假区、北大壶体育旅游度假区及其毗邻区域;打造世界级高山极限滑雪挑战体验胜地,在大长白山区域探索开发雪域森林观光小火车、直升机滑雪项目,率先开发中国首条林海雪原摩托穿越、火车观光等旅游廊道,开展山地穿越等高端冰雪体验类度假产品。策划举办冰雪竞技挑战赛、冰雪汽车拉力赛、冰雪马拉松赛、国际冰雕雪雕展览、冰雪音乐会、冬季龙舟赛、冰上飘移、铁人冰雪三项赛等冰雪旅游休闲体验系列活动;依托冰雪旅游小镇、景区等,开发冰雪童话城堡、冰酒吧、冰餐厅等各式冰雪小品,丰富和拓展冰雪旅游项目,延伸冰雪消费链条。
  吉林冰雪度假产品发展态势良好,在生态保护与环境建设的前提下,当前发展重点是,提升与扩展已有度假区,推进与创新新建度假区,也谋划一些创新产品,进一步提升冰雪度假活动与品牌并形成系列化、精品化,目的是延长消费链,塑造目的地品牌。
  (2)冰雪温泉养生产品。文件提出:培育和创建中国冰雪温泉度假目的地,开发环长白山、长春—吉林—延边温泉度假产业集聚带;在大长白山区域,依托万达长白山国际度假区、长白山和平滑雪场等滑雪、温泉资源富集的景区,重点开发建设3个以上“滑雪+温泉”特色旅游度假综合体;丰富冰雪产品组合,将省内系列高品质温泉景区建设成世界一流的“温泉+冰雪”度假区;提档升级传统温泉度假产品,推动“温泉+”医疗、康体等相关产业融合,推动温泉企业加快创建和打造国家高星级温泉品牌。
  冰雪+温泉,是吉林结合度最好的产品形态,但是当前尚未充分发挥潜力。今后发展的重点是要形成不同档次、风格、形态的组合产品,特别是与民俗、自然结合的冰雪温泉。
  (3)冰雪观光体验产品。文件提出:推进观光与休闲度假产品融合发展,重点建设长白山“世界冰雪旅游名山”、吉林“世界雾凇之都” 、长春“净月雪世界”——东北亚最大的雪雕艺术园、延边图们江千里冰雪走廊等冰雪观光产品。丰富冰雪关联产品科技元素,利用激光秀、虚拟现实等科技手段,打造智慧冰雪旅游产品;加快筹建吉林市雾凇体验馆、长影世纪城SNOW项目、长春汽车博物馆,丰富冰雪观光旅游科技体验内涵;突破季节限制,研发、引进并创新国内外高水平室内外冰雪演艺与娱乐项目,形成“滑冰玩雪”四季体验产品体系。
  冰雪观光是当前重点旅游产品,但是发展还比较粗放。下一步推进的重心,是实现自然冰雪与城市冰雪结合,冰雪民俗与冰雪度假结合,实现综合带动、深度体验。
  (4)冰雪民俗史迹产品。文件提出:做精做活独具“吉林符号”的历史文化资源,提升长春伪满历史遗迹、集安高句丽古迹、金代皇家祭祀长白山仪式、东北抗联文化等历史文化产品;深度开发满族、朝鲜族、蒙古族村落观光、饮食、服饰、演艺、狩猎、婚礼等少数民族精品体验产品;融合休闲农业,依托美丽乡村建设,打造临江松岭、吉林乌拉街(韩屯)、延边老里克湖及敦化老白山等最美关东雪村(乡);开发满族冰嬉系列体验等冬季非遗项目;深入挖掘林海雪原的木帮文化与雪文化,大力开发冰雪爬犁、冰雪游艺、民间冰灯等冰雪文化传统产品;以“查干湖冬捕习俗”和抚松露水河狩猎为主线,打造“冬捕狩猎”冬令文化系列产品。
  冰雪民俗产品是未来旅游业大众化、全域化的重点。推进的重心是实现与其他产业的融合,包括四季融合,促进农民、市民、双创人员成为参与民俗冰雪运营的主体,政策上要给予大力扶持。
  7.未来如何通过创新体制机制,释放吉林冰雪旅游发展活力?
  省旅游局:《冰雪意见》提出:创新旅游管理体制,建立冰雪旅游产业发展组织和推进机制,建立与关联部门职能衔接紧密的发展制度;创新旅游资产管理模式,组建吉林省旅游控股集团有限责任公司,打造“吉林旅游航母”;创新冰雪资源开发模式,推进产品二次开发,充分释放各关联产业的冰雪经济价值;创新旅游空间保障制度,落实带薪休假制度,鼓励各类用人单位实施“周五下午+周末”的2.5天小长假,创造冰雪消费环境,提供便利条件与优惠政策。
  吉林省冰雪旅游资源好、品质佳、潜力大,但是过去冰雪发展不同程度地存在着“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型增长方式。将资源转换成产品,产品打造成品牌,符合产业发展规律,也是我省当前面临的紧迫任务。各部门、各地政府要依靠改革创新引领,破除制度障碍推动转型升级,突出解决制约冰雪产业发展的短板或瓶颈的关键问题,促进冰雪各关联产业动能释放。一是创新冰雪资源开发模式。打破垄断经营与行业壁垒,突出以需求为导向、以企业为主体,通过平台搭建、环境营造、金融支持、舆论宣传等社会化、市场化手段,推进产品二次开发,引导企业按照需求总量和结构的变化特别是消费升级的方向,提升供给质量,带动冰雪产业升级,激发企业不断提升冰雪产品质量和培育品牌的内生动力,充分释放各关联产业的冰雪经济价值。二是尽快成立旅发委。省旅游局将与省编办积极协调相关部门,认真研究制定我省“旅发委”三定方案,大力推进旅游体制改革,并指导和推进市(州)县(区)旅游综合体制改革工作,为推动冰雪产业发展奠定坚实的组织保障。三是研究落实2.5天休假制度。目前,省旅游局已起草《吉林省旅游局关于推动全省经济发展,探索试行周末2.5天弹性休假制度的建议》(讨论稿、征求意见稿)。下一步,将积极与人社部门沟通协作,广泛征求省法制办等部门意见,进一步修改完善,尽早报省政府加快推进落实,创造更加有利于冰雪旅游消费的发展环境。四是筹备设立冰雪产业基金。按照“政府引导、市场运作、专业管理、衔接放大”的原则,研究设立冰雪产业基金,发挥资金杠杆放大效应,吸引域内外金融机构及企业资金支持吉林冰雪产业发展。目前,正在咨询设立流程和操作环节相关事宜,准备拟定方案。
  8.吉林省将采取哪些措施,推进冰雪旅游项目建设攻坚?
  省旅游局:冰雪产业发展的重头戏在拥有产品,产品的重头戏在于拥有项目。我们要加大项目的谋划推动力度,储备一批、谋划一批、实施一批、落地一批,我们在冰雪产业发展上才能有后劲。这些年,我们有了一定的基础,冰雪产业发展项目落地比较多,但是我们精品项目、大项目还比较少,在未来五年中,冰雪产业要有快速的发展,必须推动高端的大项目落地。比如现在的万达长白山,它就带动了我们吉林省冰雪产业的龙头。长白山、吉林市的松花湖,这些高端的冰雪项目将是我省未来冰雪产业发展的主力。  9.吉林省如何创新冰雪传媒方式?
  省旅游局:《冰雪意见》提出:以市场为驱动,充分利用各类宣传资源,形成富有活力的传媒体系;鼓励省市电视台摄制高水平的吉林冰雪旅游广告片、宣传片、纪录片,在重要渠道播出;依托影视、图书、报刊、音像、电子、动画方面的院校、企业、媒体,创意制作开发吉林冰雪文化背景的各类出版物、游戏、动漫、微电影等;拍摄吉林冰雪文化题材的电影,举办吉林冰雪影视艺术节、音乐节等,促进冰雪文化传播和品牌塑造。
  由省委宣传部、省新闻出版广电局牵头,会同省文化厅、省旅游局创新冰雪传媒方式。按照《冰雪意见》“坚持改革创新”的原则,我省要推动主流媒体突破体制机制束缚,精准策划营销冰雪产品,增强市场传播力,形成富有活力的冰雪传媒体系;利用各类宣传资源,以市场为驱动力充分释放主观创造潜力,促进冰雪文化传播和品牌塑造。
  10.吉林省将采取哪些措施,进行冰雪市场营销攻坚?
  省旅游局:(1)走出去,策划三项大型活动:一是“冬季,到吉林来玩雪”国内客源市场(赴长三角、珠三角地区中心城市及辐射城市)营销推介活动。二是“冰雪吉林”欧洲旅游交流及招商活动。推介吉林冰雪旅游资源产品,开展重点旅游项目招商;探讨引进国际冰雪旅游体育赛事、国际知名连锁酒店等事宜;考察世界级滑雪场及大型冰雪旅游装备制造企业,学习借鉴国外滑雪场在开发建设、运营管理、人才培养等方面的先进经验。三是“冰雪吉林”东南亚推广活动。开展以“冰雪奇缘,相约吉林”为主题的旅游推介交流活动,举办吉林冰雪旅游推介交流会、吉林冰雪旅游风光摄影展等,对我省冰雪旅游资源进行展示推介。
  (2)请进来,组织三项重要活动:一是年底举办2016中国国际冰雪旅游产业博览会暨冰雪旅游产业高峰论坛。包括冰雪旅游产品展、冰雪旅游产业高峰论坛、冰雪系列活动,这是全国首个国家级、国际性的冰雪产业盛会,是全面展示世界和中国冰雪旅游产业形象的重要平台,对推动我省成为“中国冰雪旅游强省、国内冰雪旅游产业高地、世界新兴冰雪旅游目的地”将发挥重要作用。二是同期举办中国(吉林)国际旅行商大会。包括中国(吉林)国际旅行商大会开幕式暨“吉”地·“吉”品主题旅游推介、“悠游吉林”旅游文化周、“大V说吉林”等活动,邀请国际、国内知名企业,特别是冰雪旅游、冰雪装备制造等企业来我省深入交流、洽谈合作、共谋发展,加快推动我省冰雪旅游资源加速转化、冰雪旅游市场影响力进一步提升。三是9月下旬举办中国(吉林)汽车房车集结赛。赛事活动在沿途各城市设立集结大营,趣味性强,节奏舒缓,文化内涵大于竞技内容,是一次具有国际水准的自驾游嘉年华活动,将成为展示各地冰雪旅游资源,特别是秋冬季自驾游精品线路的有力平台,对促进旅游、文化、体育融合发展将起到积极作用。
  (3)广宣传,拓展展示渠道:一方面是新老媒体互用,线上线下互动。与系列合作网络媒体,开辟“冬季到吉林来玩雪”特别专题,加强我省冰雪旅游品牌推广力度;在重要时间节点,组织媒体直接参与、采访报道,通过宣传造势预热冰雪旅游市场;以“悠游吉林”微信平台为依托,制作“冬季到吉林来玩雪”专题,联合吉林省旅游新媒体联盟及兄弟省份的旅游新媒体平台,开展集中联动宣传;举办“美丽中国行——到吉林来玩雪”大型采风宣传推介活动,邀请中直及主要客源地市场的媒体、旅游达人来我省采风;借助阿里旅行吉林旅游旗舰店的平台优势,开展年度大促、“双十一”热卖等活动,让冰雪旅游产品真正走向市场、面向客户;研究对宣传吉林冰雪旅游有突出贡献的单位或个人进行奖励,在媒体层面开展 “吉林省冰雪旅游好新闻”评选活动,在公众层面开展“吉林省冰雪旅游达人”评选活动,在旅行社层面研究制定“吉林省冰雪旅游宣传奖励政策”,努力营造推动冰雪旅游产业发展的浓厚氛围。另一方面是吉视央视平台,投放形象广告。突出“冬季,到吉林来玩雪”主题,在吉林卫视和中央电视台黄金时段投放吉林旅游形象广告,展现我省冬季独特的自然风光、人文气息、激情活力,通过唯美的画面吸引观众的关注度。
  11.为加快推进落实《冰雪意见》,吉林省近期将有何具体工作安排?
  省旅游局:一是加强组织保障。省、市、县将分别成立冰雪产业发展领导小组,定期研究部署产业发展;健全工作机制,协调解决困难和问题;强化安全监管,各部门各司其职,齐抓共管。二是加强宣传解读。通过召开新闻发布会开展集中宣传,整合重点媒体资源开展深度宣传,组织政策解读培训会开展相关行业宣传,进一步推进省直各部门与各地政府凝聚工作合力,吸引各类市场主体投资创业,号召大众广泛参与冰雪运动。三是强化政策落地。按照《冰雪意见》提出的重点任务,各地、各部门将制定详案,细化措施,明确期限,确保各项政策措施具体化、可操作、能落地。省里将对配套方案措施的操作性、针对性开展评估,同时列入省委省政府年度督查计划。
  12.我省如何进一步提升冰雪竞技运动水平,实现建设冰雪体育强省目标?
  省体育局:我国举办2022年冬奥会为吉林省冰雪竞技体育发展创造了重要机遇。我省要巩固和发挥传统优势,发掘潜在优势,为2022年冬奥会培养输送更多优秀的参赛运动员。以国家体育总局实施备战2022年冬奥会项目布局方案为契机,吉林省体育局与总局冬运中心达成了共建国家跳台滑雪队的合作,并将陆续确定其他共建项目。通过与国家队建立牢固的合作关系,依托国家队的平台和资源,进一步确立我省冰雪竞技体育在国内的优势地位,同时为我省运动员创造更多参加国际大赛、取得更好成绩的机会。
  13.我省在承办高水平冰雪体育赛事方面有何亮点?
  省体育局:我省正在打造自有品牌参与面广、引进品牌本土化快、国际赛事影响力大的冰雪赛事体系,使我省成为国内、国际都具有较高知名度和影响力的冰雪体育赛事中心。突破原来单纯将竞赛作为体育活动的界限,将赛事融入我省社会经济发展之中,成为社会经济发展的载体和媒介。我们将不遗余力地在赛事举办过程中展示冰雪运动的魅力,激发广大冰雪运动爱好者的参与和观赏热情。
  14.参加冰雪运动可以强健体魄、锻炼意志、愉悦身心,有利于青少年的全面成长,目前针对广大青少年开展的冰雪体育活动有哪些?
  省体育局:一是计划安排寒假时间,在全省有条件的市州开展“百万青少年上冰雪”系列活动,活动组织形式多样,内容丰富多彩,号召青少年走出教室,亲近冰雪;二是举办冬季阳光体育大会分会场活动。利用整个冬季的冰期、雪期,围绕“冬奥阳光,有你有我”主题,开展定向越野,滑雪圈、冰爬犁、雪堡迷宫等适合青少年的趣味冰雪项目比赛;三是体育部门要配合教育部门推动冰雪进课堂活动。以冰雪运动课程、冰雪体育竞赛为载体,开展丰富多彩的冰雪体育活动。
  15.我省如何进一步开展和普及群众冰雪健身运动?
  省体育局:我省地处东北,开展冰雪运动是我省的特色。省体育局从2013年起,将每年的12月至次年3月份定为吉林省“全民冰雪活动季”,在此期间,全省各地都将组织丰富多彩的大众冰雪体育赛事和全民健身活动。我省以全面构建冰雪公共体育服务体系为根本任务,积极建设冰雪全民健身场地设施,发展冰雪体育社会组织,广泛开展全民冰雪体育健身活动,坚持面向社会、面向基层、面向群众,逐步实现冰雪体育全民健身服务的均等化,让广大人民群众共享冰雪体育事业的发展成果。
  16.我省冰雪体育场馆建设方面是否有新的规划?
  省体育局: 冰雪体育场馆是发展冰雪体育运动的重要依托,我省正在大力推进市州新建滑冰馆工作。我省拟于“十三五”期间在白山、四平、辽源、通化、松原、白城、长白山等地区陆续建设滑冰馆。我局将对符合条件的市州向省财政申请拨付补助资金,指导、督促相关市(州)启动滑冰馆项目建设工作,争取早日实现到2020年全省各市州均建有滑冰馆的工作目标。
  17.冰雪体育产业作为冰雪产业的重要组成部分,我省目前对此有哪些规划和安排?
  省体育局:吉林省《关于做大做强冰雪产业的实施意见》的出台为冰雪体育产业提供了重要的发展机遇。我们要继续推进体育产业统计、体育产业专业人才培养、冰雪体育产业环境优化、冰雪体育产业行业协会建设等基础性工作。同时,要配合各市州政府和有关部门,充分发挥我省冰雪体育资源优势,积极推动培育和引进冰雪体育产业领域企业,大力支持我省冰雪体育产业领域企业做大做强。
  18.强化冰雪文化引领作用,在冰雪演艺产品的开发方面有什么构想?
  省文化厅:在做大做强吉林冰雪产业中,文化将积极发挥好引领作用,并一定要有所作为。我们将融合传统冰雪文化、对接现代冰雪文化、培育冰雪文化创意,丰富冰雪文化内涵,提升冰雪关联产品文化体验价值,促进冰雪文化传播和冰雪品牌的塑造。19.“吉林省传统工艺及现代文化创意产品设计大赛”进展如何,如何与冰雪产业发展相融合?
  大家知道,吉林省有着丰厚的历史文化资源、红色文化资源、民族文化资源、长白山文化资源,我们将凝聚省内优质的演艺资源,深入挖掘其中的冰雪文化元素,突出民族性和地域特色,集中精力打造文化与旅游结合的演艺品牌。
  首先,突出打造刚刚荣获了第五届全国少数民族文艺会演金奖的延边州的舞剧《阿里郎花》、已经在查干湖旅游地成功巡演的松原市的原生态情景乐舞诗《查干湖》等具有民族特色的演艺品牌;其次,完善提升在中韩旅游闭幕式文艺演出、“感知中国·俄罗斯行--吉林文化周”开幕式文艺演出中广受赞誉的吉林省歌舞团的歌舞《雪韵春光》、被20多个剧种移植的吉剧经典剧目《桃李梅》、获得国家艺术基金支持的《绿色二人转中国行》等全省各级各类团体演出的二人转剧(节)目等具有市场号召力的演艺品牌;三是不断创新在集安市、长白山管委会等地驻场演出的歌舞晚会《风情鸭绿江》、东北风音舞诗画剧《长白风情》等具有地域特色的演艺品牌。四是创排打造好吉林市《梦回乌拉》和《满韵清风》、辽源市《寻梦东辽河》等新创剧(节)目,进一步丰富文化旅游演艺品牌。
  省文化厅:“吉林省传统工艺及现代文化创意产品设计大赛”于今年6月初启动,以“创意引领文化生活,工艺诠释吉林故事”为主题,工艺美术研发机构、文化创意设计企业、非物质文化遗产代表性传承人、高校美术类学生、业余爱好者均可以单位或个人名义参赛。参赛作品以具有吉林文化元素、地域特色的传统工艺和现代工艺美术品、旅游纪念品为主。截止到目前,已开展了作品征集、专家讲座等系列活动,新闻媒体给予了高度关注,产生了良好的社会反响。下一步,大赛将与冰雪产业发展相融合,在作品征集、相关活动中设立冰雪创意板块,将文化创意元素融入冰雪产业,推动冰雪文化创意产品研发,推动文化与冰雪产业融合发展。
  活动亮点,第一,要通过大赛的形式建立起一个平台,这个平台将吉林文化元素、传统工艺、现代创意与冰雪文化、旅游产品紧密结合,树立起吉林冰雪文化创意品牌。
  第二,推出一批创意设计方面的工艺美术大师、制作工匠,开发出冰雪旅游纪念品。
  第三,吸收文化方面及冰雪产业方面的专家智库的力量,与文创企业对接,与金融机构对接,形成冰雪文化产业链,真正实现文化产业与冰雪产业的融合发展。
  20.文件中提到做精做活独具“吉林符号”的历史文化资源,其中,要实施抚松锦江木屋村传统村落的抢救性修缮工程,请问该项工作进展如何?如何助推我省冰雪旅游产业发展?
  省文化厅:众所周知,抚松县的锦江木屋村是完整保存的一处满族古木屋建筑群,现存木屋38座,被誉为“长白山最后的村落”。2014年,被省政府公布为第七批省级文物保护单位,同时,被纳入国家重点推进50个传统村落整体保护利用试点之一。目前,我厅争取了国家和省级财政资金670万元,用于38处文物本体的保护修缮工作,目前修缮工程基本结束,当地正在开展环境整治项目。今后,按照《关于做大做强冰雪产业的实施意见》要求,一方面,我们会继续争取国家文物保护基金支持,改善锦江木屋村环境景观面貌;另一方面,推动当地组织以展现传统文化民俗为主题的文化旅游产业,让游客切身体验百年前朴实的劳动者在长白山地区的生活状态,东北民俗独有的雪爬犁、剪窗花、渔猎等体验游项目,助推我省冰雪旅游产业发展。
  21.民俗类非物质文化遗产如何与冰雪旅游产业相融合?
  省文化厅:民俗类非物质文化遗产在十大类非遗项目中占有重要地位,我省主要有满族、朝鲜族和蒙古族三大少数民族,多姿多彩的少数民族风情极大地丰富了我省的非物质文化遗产资源。未来,我省将依托少数民族歌舞、曲艺、传统技艺、民俗等类别的非遗项目,深度开发满族、朝鲜族、蒙古族村落旅游观光、传统饮食、传统服饰、民族歌舞、传统曲艺、传统婚礼等少数民族精品体验产品;依托“冰爬犁”“抽冰猴”等传统冰上娱乐非遗项目,开发满族冰嬉系列体验等冬季非遗项目;依托“长白山森林号子”“长白山采伐开山习俗”等非遗项目和“长白山老把头节”等“放山人”传统节日,深入挖掘林海雪原的木帮文化与雪文化,大力开发冰雪爬犁、冰雪游艺、民间冰灯等冰雪文化传统产品,促进非物质文化遗产与冰雪产业及民俗旅游相融合。
  22.请问博物馆和旅游如何结合提升旅游消费经济?
  省文化厅:文化旅游可以通过博物馆展览展示和传承地区的人文精神,弥补单纯自然景观旅游的不足,展览不仅可以让观众了解历史、陶冶情操,还可通过博物馆文化创意产业拉动地区旅游消费,拉动消费促进经济增长。
  23.发挥引领、培育习惯、优化配置,在做大冰雪产业方面,如何加快实现青少年冰雪运动全覆盖?
  教育厅:我省共有大学60所、中学1709所、小学4493所,学生总量304.9万人。做大做强冰雪产业,教育将发挥重要作用。省教育厅将分阶段在各级各类学校实施“百万学生逐雪嬉冰”工程,举办形式多样、喜闻乐见的冬季冰雪比赛;根据实地创编、改编地方冰雪课程和教材,大力开发冰雪校本课程。学校因地制宜,利用江河湖泊、操场等,把冰雪运动引入课堂,力争在2019年以前实现冰雪运动开课率达到100%,冰雪知识、冬奥会常识、观赛礼仪进校园覆盖率100%,充分培养大中小学生对冰雪运动的兴趣,为做大做强冰雪产业储备好潜人力资源 。
  2020年前,省教育厅将充分利用体育彩票基金、政府购买服务及社会融资等形式,与省体育局联合,在全省共同建设500所冰雪运动特色学校,通过特色校的示范、引领、带头作用,逐步向全省其他学校覆盖,使冰雪运动进入各类学校的大课间、课外体育运动。鼓励有条件的学校举办冬令营(家庭冰雪体育作业)活动,积极营造大手牵小手“逐雪嬉冰”健身氛围,提高冰雪运动人员参与率;同时,鼓励各地区广泛开展班际之间、校际之间、地区之间、南北跨省、东北亚跨国青少年冰雪运动交流活动等,制定相应活动方案,有计划、有步骤地推进青少年积极主动参与冰雪运动。
  24.要依托现有资源加强冰雪教育培训,聚集优势,共同行动。
  教育厅:吉林省冰雪运动历史悠久,师资雄厚、人才辈出、自然环境优势显著。东北师范大学王立国(国际级裁判)教授、张虹、李坚柔博士,长春师范学院周阳等,都曾经在世界大赛上取得好成绩。省教育厅与相关厅局共同行动,多方位、多渠道聚集优势力量,依托东北师范大学、吉林体育学院等高校与社会专业机构等优质资源,共同探索产、学、研、用相结合的人才培养培训模式。牵头组织培训国际冰雪体育专业人员;建立完善冰雪教练制度、师资培训体系,实施冰雪体育教师和教练员培训工程,加强冰雪方面学历教育,鼓励举办各类培训班,加速培养一批冰雪骨干教师;组织有关专家编写出版青少年冰雪运动教材。
  省教育厅会同省体育局及各市州政府,加大冰雪专业学生培养力度,不断扩大生源。2020年,全省实现培训教练员、裁判员、校园辅导员、社会体育指导员及各类中高级管理人员、服务保障人员10000人(其中,中高端冰雪运动管理人员2000名)。
  25.多部门配合加强在组织学生参与冰雪运动中安全监管。
  教育厅:学校、学生体育运动,必须加强风险防控和安全监管,完善制度、强化安全教育,保护学生、教师和学校的合法权益,保障学校体育工作健康、有序开展。省教育厅将协同相关厅局、各级政府,遵循预防为主、分级负责、学校落实、社会参与的原则,强化青少年冰雪运动的安全教育,培养青少年安全意识和自我保护能力,提高青少年的伤害应急救护能力;积极完善校方责任险,科学探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制;鼓励各级地方政府试点推行学生体育安全事故第三方调解办法。
  26.冰雪旅游产业发展在住宿方面也不可或缺,那么商务部门如何做优住宿服务?
  省商务厅:“吃住行、游娱购”,第二位的就是住,商务厅作为内贸流通服务业的主管部门,在市场经济迅速发展的情况下,在住宿餐饮“点多、面广”的情况下,我们要发挥行业的引领和指导作用。在冰雪产业发展当中,我们要根据市场的需求,指导适度扩大酒店的规模和数量。重点在旅游城市和长白山区域引导建设满足市场不同需求、数量能保障需要的酒店和住宿设施。有序引进高档的酒店和住宿业,引进特色的酒店,满足不同的需要。加强整个行业管理,培育发展一批酒店管理公司,提升酒店业的管理水平和服务水平。
  二是引导发展多元化酒店、多业态酒店。我们要支持经济型酒店、青年旅社、森林人家、乡村客栈、长白雪屋等多业态的住宿业态发展,形成主题酒店、特色酒店、民宿酒店配套的服务体系。
  三是突出乡村民宿特色。乡村民俗在发展冰雪产业当中具有巨大的市场开发潜力和市场价值。我们要结合各地的区域特色、产业特色,建设和引进高中低档结合,高而不奢、低而不俗,大中小配套,大而不旷、小而不挤的布局,适应消费需求,适应冰雪产业扩大的需求。
  27.发展展会经济也是商务部门职能之一,如何指导做好冰雪会展品牌?
  省商务厅:重点要创建培育冰雪会展龙头企业,引领冰雪会展发展。创新策划各类冰雪节庆会展活动,统筹安排时序,形成丰富多彩、亮点频现的“吉林冰雪节庆会展季”。创新展会营销模式。围绕冰雪旅游户外商品、装备器材、度假商品、特色美食等,打造永不落幕的“吉林冰雪旅游商贸展会”。
  28.在商贸服务中,商务部门提出建设商旅文示范县,是出于怎样的考虑?
  省商务厅:这个方面主要是考虑要推进县域带动。我们考虑以商业为基础、以冰雪为引领、以文化为载体,把“吃住行、游娱购”结合起来,打造县域综合消费带动载体。在“十三五”期间,我们将打造10个左右的商旅文结合大县。这项工作,我们现在正在研究,正在筹划,预计在明年将启动这项工作,先期培育3-5个县做商旅文综合示范县。
  29.吉林省如何通过打造智慧冰雪体系,助力产业转型升级?
  省工信厅:以科技创新推动产业深度融合与“智慧冰雪”发展,是顺应信息化时代发展,响应国家“互联网+”行动计划的重要举措。利用互联网技术,打造智慧冰雪旅游产业发展,建立贯穿冰雪产业全要素、全链条的智慧技术应用和管理体系,将在高起点上助力我省冰雪产业加快发展。在打造智慧冰雪体系方面,我厅将协助旅游部门实施“智慧冰雪”建设工程,助力产业转型升级,主要从三个方面提升冰雪旅游产业:一是要打造基于互联网的智慧管理体系,提升旅游服务能力。二是要充分运用高新信息化技术手段,发展虚拟产品,拓展旅游服务范围。三是要建设和运用好信息平台,增强旅游保障水平。
  30.吉林省如何围绕发展冰雪装备制造,谋求产业领域突破?
  省工信厅:围绕发展冰雪装备制造,我厅将按照省政府重点任务分工,协同各地及各相关部门,积极推进实施冰雪装备制造突破工程,谋求产业领域突破。一是积极引进国内、外知名的冰雪产业开发、制造与战略投资商,实现冰雪装备制造国产化突破;推动我省逐步发展成为全国冰雪装备研发、制造和交易中心。二是支持长春新区空港经济开发区高端冰雪装备制造项目建设,支持四平、延边等地区建设冰雪装备制造园区,积极引进一批冬季项目体育器材制造企业,形成产业集聚。三是支持企业提高设计、研发能力,鼓励培育冰雪器材品牌。依托省内特有的轶纶® 95系列聚酰亚胺高性能纤维资源和技术优势,支持企业与国内知名品牌服装企业洽谈合作,加快研发健康和保暖性能优异的户外运动、冰雪运动服装服饰系列产品。支持东北袜业园研发功能性、舒适性、生态性、时尚性、运动型等新型袜品,加强与阿迪、彪马等国际著名品牌合作。四是鼓励引进、研发生产压雪车、浇冰车、雪地观光车、雪地摩托车、冰球、冰壶、室内滑雪模拟训练器及相关配套设施,实现冰雪装备制造国产化突破。五是协同推进“冰雪+科技”融合,提升冰雪产业的科技支撑,提高研发能力,破解技术瓶颈,努力将我省打造成为冰雪产业科技研发中心。
  31.吉林省如何提升与冰雪产业相关的高速公路、普通国省干线公路技术等级?
  省交通厅:一是加快推进“五纵四射三横”高速公路网建设,贯通集安至通化、龙井至大蒲柴河、辉南至临江、松江河至长白等省际大通道、山水旅游通道。到2020年,高速公路网基本形成,市州和县市实现高速公路全覆盖。二是提等升级冰雪旅游关联度高的国省干线,建设延吉至安图、天池西山门至松江河、桦树至漫江、鸡冠砬子至冷沟子、北岗—泉阳—松江河、防川至圈河等旅游公路。2016年建设西炮台至长岭子,圈河口岸大桥等跨境旅游公路项目。
  32.吉林省如何进一步完善通往景区公路服务功能?
  省交通厅:未来具有旅游功能的普通公路要因地制宜,结合沿线自然风光及旅游资源,合理确定设计主题,与沿线自然景观协调统一,使公路本身成为一道风景线。同时,按照“科学定位、保障功能、规模适宜、经济实用、生态环保、安全卫生”的原则,充分利用现有场所或设施,结合公众出行需求,在路侧空间富裕路段设置服务区、停车休息区,同时,为不影响机动车道的通行能力、服务水平,降低公共汽车停靠时对交通流影响,设置港湾式汽车停靠站,打造慢行系统,拓宽丰富完善公路旅游功能服务,造福沿线百姓。对通往3A级以上景区普通公路沿线适宜路段增设服务区3个、建设停车休息区24个、港湾式汽车停靠站111处,全省新增交通旅游标志牌296个。
  33.吉林省如何向旅客(游客)提供异地预定购票的便捷服务?
  省交通厅:支持交通客运等企业开展网上订购等在线服务。依托移动互联网等信息技术,建立完善多渠道、多方式、交互式、体验式的出行信息服务系统,创新服务模式,优化服务流程,实时匹配运力资源与市场需求,满足公众出行计划提前预定、换乘信息便利查询、车票在线预定支付、定制出行服务等多层次、个性化、精准化的出行需求。
  34.吉林省如何提升冰雪产业重点景区综合运输服务品质?
  省交通厅:一是积极对接“五纵三横”铁路网布局,加快推进长白山、珲春等重点旅游景区综合“零换乘”枢纽中心建设。二是鼓励各地依托客运站建设游客集散中心,支持客运站提供旅游业务咨询、游客服务和旅游产品销售等服务,推进“运”和“游”的结合。
  35.如何开展周边主要客源地至吉林省主要冰雪景区度假区直通无缝对接?
  省交通厅:一是大力发展旅游专线。结合我省推行2.5天休假制度,围绕自驾游、乡村游、都市游、短程游等旅游热点产品,大力发展城际间定线旅游班线,开通沈阳、哈尔滨、长春、吉林、延吉等中心城市主要客源地至长白山、松花湖、查干湖、向海、集安、万达长白山国际度假区、万科松花湖度假区、长白山景区等主要旅游目的地的“旅游直通车”,提升现有旅游班线服务质量,支持连接景区城市的客运班线进行延伸直达景区,加大通达景区城市公交线路覆盖率,实现全省3A级以上景区和相邻城市间公共交通1次换乘即可到达。二是创新旅游客运服务模式。引导运输企业开通“车票+门票”一票直达、全程服务的景区直通车,提升服务品质,方便游客出行。三是开展个性化需求业务。鼓励运输企业新增更新舒适性好、安全性高的7座以下的高端车辆,提供包车、旅游服务,提升旅游客运服务水平。


无标题文档
                                   关于我们 | 网站地图
                   吉ICP备12005976号      公安局备案编号:22028102000001
     蛟河市人民政府主办 蛟河市政府办公室承办 信息中心管理运营 长春首佳科技技术支持
地址:吉林省蛟河市民主路11号 邮政编码:132500 Fax:0432-67224620 Email:jiaohe@jiaohe.gov.cn