统筹解决我市奶子山街道采煤沉陷区就业再就业问题，是以人为本的重要体现，也是促进合谐社会的基本要求。蛟河市委市政府的工作部署，采取有效措施，实施就业再就业工程，收到了较好的效果。
一、采煤沉陷区劳动力面临的突出问题
奶子山街道矿区面积40平方公里，沉陷区面积20.48平方公里。涉及居民搬迁6639户，人口19508 人。其中：低保户3250户，人口7146人；农民1080户，人口3800 人；
残疾300余人。有劳动力8974人。其中：城镇劳动力7226人，农村劳动力1748人。采煤沉陷区劳动力面临的突出问题有以下四个方面。
一是城镇劳动力从业人数偏低。采煤沉陷区的劳动力从业人数4552人，占城镇劳动力7226人的63% 。从业人员除一部分青壮年下井采煤外，大部分从事第三产业。
二是劳动力整体素质不高。劳动力文化程度低，初中以下文化程度占71% 。结构性技能单一，普遍缺乏岗位技能，技能提升压力大，就业竞争能力不强。
三是弱势群体就业难的矛盾十分突出。城镇失业人员、新成长劳动力、低保户劳动力和“3545”人员女性较多，而且文化水平低，就业竞争劣势十分明显。
四是劳动力选择创业项目的能力不强。这些劳动力常年在采煤沉陷区生活，信息闭塞，视野不宽，等靠意识浓，一部分人还不能积极主动选择项目去创业。
二、蛟河市解决采煤沉陷区就业再就业的措施
（一）发展二、三产业，特别是物流配送、旅游服务业和家政、保安、保洁、保绿等便民利民社区服务业，不断提高服务业吸纳劳动力就业的比重。
（二）发展非公有制经济，让提供更多就业岗位的企业受益，让自谋职业与自主创业的劳动者得到扶持，充分发挥民营与个体私营企业等非公有制企业在促进就业方面的重要作用。
（三）把改造传统产业与发展高新技术产业相结合，大力发展效益好、竞争力强的高新技术和劳动密集型企业，吸纳更多的劳动者就业。
（四）针对劳动力整体素质不高的现状，结合城市化战略、社会事业发展和经济结构调整，积极开发一批劳动强度不大，技能要求不高的服务性、辅助性岗位，尽量多地解决就业弱势人员的就业问题，加大劳务经济，实现劳务就业。
（五）加大创业扶持力度，把鼓励创业作为就业工作的重要内容，为自谋职业的劳动者提供必要的政策、资金、信息、技术、市场等方面的扶持，清理各种就业障碍，放宽就业领域，降低创业门槛，简化创业手续。
（六）加强对就业、失业的宏观调控。建立人口、劳动力资源、就业人口、失业人口统计信息，准确地掌握失业人员和失业率的变化情况，及时采取有效的调控措施，针对失业者的不同情况，采取相应的帮扶措施使他们实现就业。
（七）全面提高劳动力整体素质。建立完善以市场为导向、与产业结构相适应、与就业紧密结合的多形式多层次的职业技能培训体系。健全完善就业培训网络。充分利用整合已有的各类培训资源，鼓励培训机构联合办班，完善健全培训基地。区分不同对象和层次，有针对性地加强对劳动力思想素质、法律法规、岗位技能和安全知识等培训。
要特别重视有就业愿望但缺乏劳动技能的弱势群体人员，对他们进行简单实用的劳动技能培训，使他们能尽快实现就业再就业或自谋职业。通过媒体宣传、典型说教等渠道，教育引导劳动力更新就业与择业观念、创业观念。
（八）加强服务，不断提升劳动保障工作水平。实行劳动力资源供需配置共享的信息网络。及时掌握劳动力需求信息，定期向社会发布职业供求信息，提供政策咨询和择业参考，增强劳动力信息流通的广度。强化中介服务，尽快建立以人力资源市场为中心，各乡镇街（社区）劳动保障服务机构为依托，民办职业介绍为补充的职业介绍服务网络。加大对弱势群体的援助力度，要通过政策援助、岗位信息援助、职业介绍和技能培训援助、生活援助等多种形式，积极开展就业援助活动。加强新增劳动力中长期失业人员的就业扶持。建立对就业困难群体的常规性就业援助制度。鼓励用人单位招收沉陷区就业困难人员就业。依托社区，建立对困难群体从基本生活保障到就业服务一体化的援助制度。着力开发社区就业岗位，形成一批社区就业基地和社区就业项目，通过采取安排就业困难人员参加公益性劳动予以妥善安置。
四、对采煤沉陷区实施就业再就业援助效果
通过采取上述有力措施，采煤沉陷区就业和再就业呈现良好的发展态势。几年来创造就业岗位5936个（开发公益性岗位231个），安置下岗失业人员 4662 名，免费发放前蹬式三轮车77台，免费为85名下岗失业人员进行职业技能监察。通过开展劳务经济，实现就业14130人。其中：省内4892人，省外8213 人，境外954人，北京保安71人。开展下岗失业人员、低保家庭子女技能培训2195人，培训后就业2114人。开展创业培训 58 人，为 46 名下岗失业人员发放小额担保贷款150万元，通过开展小额担保贷款助推46名下岗失业人员创业，安置 76名下岗失业人员就业。
目前，蛟河市将进一步加大落实再就业优惠政策力度，采取更有力措施，安置采煤沉陷区下岗失业人员就业和再就业。努力构建和谐社会。
蛟河劳动保障局
