蛟就联办发〔 2006〕2号

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，市政府各有关部门：

按照 2005年全市就业和社会保障工作总体部署，蛟河市就业和再就业联席会议办公室组织四个考核组，对全市各乡镇街、市直部门、驻蛟国省市营单位就业和社会保障工作目标及再就业扶持政策落实情况进行了考核，现将考核情况通报如下：

一、各项任务指标完成情况

（一）就业和再就业工作

全年完成就业岗位开发 13,450个，占全年任务10,120个的132%；岗位利用率为80%；城镇新增就业10,760人，占全年任务8,360人的125%，其中：下岗失业人员再就业人数9,680人，占全年任务7，590人的128%；城镇“4050”人员就业2，370人，占全年任务1，300人的182%；城镇登记失业率控制在4.28%；劳动力市场建设达标率100%；乡镇街（社区）劳动保障平台规范化建设一级标准达标率100%；落实再就业扶持政策到位率100%；创业成功项目达到200个，占全年任务150个的133%；劳务输出69，003人，占全年任务60，500人的114%。小额贷款发放金额达到554万元，占工作目标400万元的138.5%，发放人数252人，占工作目标200人的126%。

（二）就业培训工作

全年职业技能培训 6,630人,占全年指标5,000人的132.6%。其中：下岗失业人员培训4,130人，占全年指标3,000人的138%，优势产业培训2,500人，占全年指标2,000人的125%;创办你的企业（SYB）培训300人,占指标200人的150%,创业成功率达到84%。

（三）社会保障工作

1、全年完成基本医疗保险参保人数32,252人，占工作目标31,000人的104%，基本医疗保险缴费率100%；完成工伤保险参保人数11,544人，占工作目标11,500人的100.4%，工伤保险缴费率100%；完成生育保险参保人数3,600人，占工作目标3,500人的102.9%，生育保险缴费率100%。

2、全年基本养老金收缴6,152万元，完成指标3,818万元的161%；失业金收缴475万元，完成指标343万元的138%；养老金清欠收缴351万元，完成指标140万元的251%，失业金清欠收缴45万元，完成任务指标16万元的281%。

（四）再就业扶持政策落实情况

劳动保障部门全年为国有企业下岗失业人员办理《再就业优惠证》 1,894个，免费为特困职工发放“前蹬式”三轮车70辆，开发公益性岗位850个，安置“4050”人员850人，支付公益性岗位补贴147万元，发放社保补贴58万元，发放灵活就业补贴3,504人，发放金额101万元，落实再就业扶持政策到位率达100%。

地税部门为持《再就业优惠证》的下岗失业人员减免各项税 1，164户，减免金额153万元。

工商行政管理部门减免工商管理费 311户，减免各种收费额21万元。

卫生防疫部门减免卫生监测费、体检费、卫生许可证工本费等 165人次，减免额45万元。

交通部门减免 161辆客货车运输管理费，减免额8万元。

城管部门减免卫生费、占道费 80户，减免额14万元。

二、工作主要特点

（一）领导重视，就业和社会保障工作目标和责任进一步明确。各乡镇街的领导班子，能够把就业和社会保障工作提到重要议事日程，把劳动保障事务所的工作纳入年终考核干部岗位责任制系列。年初，按照市委、市政府对就业和社会保障工作的部署，制定本单位工作计划和“ 4050”下岗失业人员再就业援助计划，真正做到组织机构健全，工作责任明确，目标任务落实。市直有关部门对就业和社会保障工作能够做到具体工作有人管，实际工作有人干。市林业局印发了《2005年就业和社会保障工作计划》，将责任目标层层分解到基层，成立组织机构狠抓落实。水利局按照科室和基层单位落实包保责任，层层分解指标，形成科室单位有指标，具体任务大家 挑的工作机制。人事局把就业和社会保障工作列为全年重点工作之一，定期召开人才用工交流会，积极开展就业和再就业工作。

（二）在开发就业岗位和创业成功项目上狠抓落实。民主、长安、奶子山三个街道能结合社区的特点，开发便民利民的商贸、加工及服务型岗位 5,100个，安置下岗失业人员4,218人。它们采取召开劳动用工洽谈会、开展全民创业大集等多种形式，使大批下岗失业人员得到安置。各乡镇通过培育创业和鼓励创业带头人积极开发就业岗位，取得了较好的成效。市直有关部门结合本单位的实际，务实重效地开发就业岗位。林业局开发“公益林管护大队”，从事辖区林木管护，年投入资金748万元，安置下岗失业人员346人，岗位利用率达100%。建设局以城市重点工程建设、旧区改造工程及城市新区建设为载体，新开发就业岗位1,500个，就业人数达1,240人。在开展创业促就业成功项目上，各乡镇街和市直有关单位，紧紧把握就业岗位开发的关键环节，突出发展劳动密集型企业和引导扶持下岗失业人员创业，多数单位完成或超额完成了创业促就业成功项目的工作目标。

（三）劳务输出工作呈现良好的发展趋势。一是各部门对劳务输出工作不仅认识上有了显著提高，更主要是责任感和紧迫感有了明显增强。拉法、南岗子、松江、乌林、青背、天岗等乡镇的党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，机关干部人人抓。南岗子乡把任务分解到村，责任落实到人，任务指标列入年终考核重要内容。二是劳务输出由民间的、零散的向有组织、有规模的政府组织输出发展。市就业局与省国际人才技术交流公司、国际经济技术合作公司建立了常年境外劳务合作伙伴关系。同时，率先在拉法、南岗子、松江设立了境外劳务输出基地乡，通过两公司向日本输出种菜、养牛、水产品加工研修生 153人。拉法、南岗子、乌林、松江等乡镇政府组织近917人参加赴日研修生的面试。

奶子山街在向北京输送保安工作上认识高、下手早、动作快，上半年就超额完成了全年任务，漂河镇、庆岭镇、天北镇也较好的完成了全年指标任务。

（四）贯彻落实国家再就业扶持政策服务质量得到提高。 2005年是贯彻落实国家再就业扶持政策的第三年，各相关部门能够按照文件精神要求，把政策宣传到位，落实到位，完善办事程序，提高服务质量。市劳动保障局、财政局、工商局、地税局、交通局、卫生防疫、城管等部门能结合本部门工作实际，坚持以人为本，强化服务意识，使再就业扶持政策落到了实处。

（五）广开门路扩大了技能培训和优势产业培训的覆盖面。市劳动保障局切实履行创业培训职能，印制下发了 2万册创业培训丛书，进一步整合全市培训资源，使创业培训得到全面开展。2005年各乡镇街和市直有关部门在技能培训和优势产业培训方面都完成或超额完成了培训任务，使培训工作为下岗失业人员和农村劳动力创业促就业提供了帮助。市就业服务局对所有办理《再就业优惠证》的下岗失业人员进行了再就业优惠政策知识、创业意识、市场择业观念培训。同时，为办理小额贷款的下岗失业人员进行了创办你的企业（SYB）培训。各街道对从事公益岗位的下岗失业人员、工艺品制作人员、家政服务员等进行了技能培训。各乡镇在突出优势产业方面开展了食用菌栽培、高效育肥牛方法等培训。市直有关部门也结合本行业的特点开展了形式多样的技能培训。

（六）基层劳动保障平台建设有了新进展。 2005年，按照省、吉林市的要求，基层劳动保障服务机构平台建设要全部达到一级标准，全市20个乡镇街劳动保障事务所和12个社区劳动保障服务站，全部达到了省规定的一级标准。

（七）劳动力资源管理工作得到加强。就业服务局加大资金投入力度，着眼于就业服务信息网络化建设，与各乡镇街（社区）劳动保障事务所实现了网络贯通。实现了劳动力资源管理网络化，就业服务信息化，管理工作规范化。劳动力资源得到充分的开发和利用，能以最短时间实现用工企业与求职者对接，实现了信息快速传递，资源共享，提高了工作效率。

（八）社会保险金征缴工作重视程度不断提高。从本次考核情况看，绝大多数参保主管部门、企事业单位都能按照《蛟河市人民政府关于印发 2005年就业和社会保障工作要点的通知》要求，将缴纳指标纳入本部门年度工作目标的一项重要内容，积极落实包保责任，并采取多种有效措施筹措资金，按时足额缴纳社会保险费。教育局对本部门所属缴费单位实行硬性指标，对缴费情况实行定期调度和定期考核；林业局、建设局、供销社、粮食局等把任务指标层层分解，责任到人，取得了较好效果。

三、存在的问题

一是个别乡镇街领导对劳动和社会保障事务所（站）工作重视不够，基础工作不扎实，个别所（站）工作人员业务水平还有待提高。

二是劳务输出工作开展不平衡，特别是北京保安和有组织的境外劳务输出，个别乡镇街重视不够，措施不得力，工作安排只停留在一般部署上，工作效果不明显。

三是个别市直部门对所属单位缴纳工伤保险和生育保险存在畏难情绪，讲客观因素多，采取有效措施少。

市政府要求全市各有关单位对通过考核发现的问题进行认真总结，发扬成绩，克服不足，为就业和社会保障工作尽职尽责，为促进全市经济发展和实现全民创业建小康目标做出积极的贡献。

二OO六年二月二十日

主题词： 劳动保障 目标管理 通报

蛟河市就业和再就业联席会议办公室 2006年2月20日印发

（共印 70份）