建设局多种措施加强农村房屋产权管理
建设局为规范房屋产权登记行为,保障房屋权利人合法权益,理顺管理秩序,加强乡镇街区房屋产权管理。
农村房屋产权登记一直由各乡镇街区自行管理,产权产籍管理基础工作落后,存在不少弊端,工作人员业务水平参差不齐,图幅、档案等项管理不够规范,达不到要求,房屋证照不全、证房不统一等现象时有发生,易引起房屋买卖等纠纷,增加了产权交易行为的难度,一定程度上影响了经济的发展。
一是开展试点 摸索经验。为此,蛟河市将全市农房产权交由市产权交易管理部门统一归口管理。房产产权交易管理处在天岗镇开展试点工作,对农村房屋进行外业调查摸底。由于工作量大,他们利用双休日,全员出动,把人员分成4个小组,按照调查范围确定负责片区,同时开展工作。各组挨家挨户核实产权证、土地证等要件。他们克服农房院落不规整、测量基点难选等困难,加班加点对房屋进行测量,绘制分户图,编写索引,填写调查表、承诺书等。针对调查中发现的问题,逐一进行记录,集中分类梳理,分析问题所在,研究制定解决办法。通过试点,总结经验,摸索出一套行之有效的办法在全市推广。
二是理顺秩序 完善职能。乡镇街区房屋产权登记采取协同管理、集中缮证、分别备案的方式进行。此项工作由市产权处和各乡镇街区共同实施。各乡镇街负责初审接件,报送相关手续,产权处复审、现场踏查、测绘审核,统一登记流程、统一登记文本、统一房权证书、统一档案管理。以前各乡镇有基础的,可在理顺后登记出证,以前没有基础的,由产权处重新测绘后,制定统一的丘栋号后再进行出证。各村屯民房房屋档案返回所在乡镇街区存档。各乡镇街区安排固定的工作人员与产权处进行对接,交档和领取房证由固定人员负责,其他人员或个人前来办理,产权处不予接受,防止出现纰漏造成混乱。
三是加强领导 广泛宣传。他们召开了由乡镇街区的主管领导及房管员、市产权交易管理处工作人员等参加的全市村镇房屋产权登记管理工作会议。市政府成立了由主要领导牵头的乡镇街产权管理领导小组,制定并下发了《蛟河市乡镇街房屋产权登记管理办法》和《蛟河市乡镇街房屋产权登记管理工作实施方案》,全面安排部署村镇房屋产权登记管理工作。实现由村镇集体土地房屋产权登记管理方式向城市国有土地房屋产权管理方式转变。各乡镇街区组织人员利用村广播、张贴标语、发放宣传单、召开居民大会等形式进行广泛宣传,统一思想,明确城乡房屋产权登记管理工作的重要意义。
四是科学管理 提高效率。为了提高工作效率,确保房屋测绘面积的精确性,产权处新购了10台电脑,更新了测绘软件,大大提高了工作效率,使测绘数据更加精确,格式规范,数据提交快捷,测绘成果公信力强,将有效遏制欺诈行为,减少民事纠纷。建立完备的电子档案数据库,制作科学的索引,提供数字化管理,档案按照房屋属地分类,分别整理归档,图文档案与电子档案相对应,可进行电子检索,大大提高了办件效率,增强了管理的科学性。
五是加强学习 提高素质。由市法制办牵头,组织相关部门定期开展法律法规知识培训和业务培训,进一步提高房管工作人员法制观念、业务水平和管理能力。强化工作监管,明确了规范后的法律责任,自上而下建立健全监督管理制度和体系。定期深入到各乡镇街区进行检查、指导,明确任务,落实责任,对产权登记行为进行抽查,确保此类产权登记管理行为合法有效。选派政治素质好、业务能力强的人员充实到乡建助理岗位,建立一支业务素质好、工作能力强的房管员队伍。
房屋产权产籍管理规范后,全市产权产籍实行统一管理、统一房证、统一档案、统一文本,实现规范化、科学化、法制化管理,解除居民之忧,广大居民无不为之称赞。